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            黨的十九大對加快建立現代財政制度作出重要部署,明確提出要建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理。為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔2018〕34號)文件精神,力爭用3-5年時間,基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,實現預算和績效管理一體化,改變預算資金分配的固化格局,切實提高財政資源配置效率和使用效益。需要加快預算績效管理信息化建設,打破“信息孤島”和“數據煙囪”,促進各級政府和各部門各單位的業務、財務、資產等信息互聯互通。

            一、績效管理全方位:預算績效管理主體將全部收支、政策和項目預算全面納入績效管理,構建全方位預算績效管理格局。各級政府將收支預算全面納入績效管理;部門和單位將預算收支納入績效管理;預算績效管理主體將政策和項目全面納入績效管理。

            二、貫穿預算全過程:即不僅預算編制、執行、結果要引入績效理念和績效管理,還要對重大項目全周期進行績效評價,注重成本效益分析,關注支出結果和政策目標實現程度,推動改進預算編制和調整財政政策。

            三、績效管理全覆蓋:即將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算全部納入績效管理,加強四本預算之間的銜接,完善全覆蓋預算績效管理體系

            四、全周期:所有重大政策和投融資項目都要實施全周期跟蹤問效,建立動態評價和清理退出機制。

            五、全監督:在全社會樹立“要錢需評審,花錢講績效”的理念,在加強審計、監察等監督的同時,自覺接受人大和社會各界監督。

             

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            預算績效管理一體化信息系統以“統一規劃、統一平臺、統一標準體系、統一數據應用”為設計思想,通過構建“四環八庫”(四大環節:“事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控,績效評價和結果應用”,八大基礎庫:“項目庫、指標與評價指標庫、案例庫、標準庫、專家庫、檔案庫、中介機構庫、政策法規庫”),實現預算績效管理的全方位、全過程、全覆蓋信息化,為提升財政執政效率,體現“陽光財政、績效財政”形象做出貢獻。


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            福建財通于2016年開始建設三明市預算績效管理一體化信息系統,經過2017年一年的試運行,2018年三明地區預算績效管理一體化信息系統正式上線運行。2018年市本級目標、監控運行、單位自評管理等工作通過系統來完成,同時,圍繞中心工作及主要環節,完善績效目標管理、績效運行監控、績效評價管理、評價結果應用等各環節的管理制度辦法,統籌推進全面實施預算績效管理各項措施落地,截止目前三明地區10個縣(市、區)已建設預算績效綜合管理系統。

            為了實現績效管理的科學化,三明市不斷優化績效指標體系,升級改進信息系統,全面推進“縱向到底、橫向到邊”的各層級績效管理,促進了績效管理系統的有效運轉。

            三明市財政局依托福建財通預算績效管理一體化信息系統建立健全的預算績效標準體系,通過大數據收集、分析和整理績效信息,利用數據融合、數學模型等一系列手段,建立完善的項目庫、指標與評價指標庫、案例庫、標準庫、專家庫、檔案庫、中介機構庫、政策法規庫等績效管理基礎信息庫,實現預算績效管理全方位、全過程、全覆蓋。

            得益于信息系統的建設成果,目前通過系統開展的預算績效管理項目數量達5000余個,涉及資金近千億,近3000個單位在福建財通建設的預算績效管理一體化信息系統上進行目標申報、季度監控申報和上年度績效自評上報等操作。

            此外,福建財通預算績效管理一體化信息系統建立了大數據分析,打造了“績效最強大腦”,通過分析預算績效管理過程中的大數據資源,以量化、圖表的形式展現統計數據,簡單直觀,極大的提高了績效工作的統計與管理效率,實現對項目的監督情況以報表形式進行數據統計,可對各單位績效填報的質量以及狀態進行實時查看,極大的方便了績效管理部門對各單位填報質量的有效監督。


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            三明市財政局

            莆田市財政局

            永安市財政局

            三元區財政局

            仙游縣財政局

            大田縣財政局

            寧化縣財政局

            清流縣財政局

            將樂縣財政局

            建寧縣財政局

            泰寧縣財政局

            龍巖市財政局


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